25-AGOSTO-1819: PRINCIPIO DE LA AUTONOMIA PROVINCIAL CON SU CORRESPONDIENTE CARTA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE LAS PROVINCIAS DEL RIO DE LA PLATA.
El 25 de Mayo de 1810 pueblo y ejército destituyen al Virrey Cisneros y organizan en cabildo abierto una junta de Gobierno de 7 vocales y 2 secretarios sin voto, el ex Virreinato de 8 provincias, incluida Santa Cruz, se llamó provincias del Rio de La Plata. La junta convoca a representantes de las provincias con ciudades que tienen cabildo a reunirse en congreso en B.A., las provincias se lanzan con ataques brutales contra los que sostienen el régimen monárquico, se operan expediciones militares al interior del país para apoyar los esfuerzos libertarios y aniquilar contra revoluciones, en 1818 San Martin libera Chile y en 1820 se dispone a invadir Lima para destruir el principal centro realista, cuyo efecto es la liberación de las provincias altas.
Durante la 1ra. década de la revolución se dictaron estatutos orgánicos de juntas gubernativas, de triunviratos ejecutivos, de directores supremos, para administrar y dirigir el país por método centralizado eminentemente unitario. La Constitución nacional de 1819, ultimo estatuto unitario, trajo el principio de la disgregación nacional por el alzamiento de caudillos de las provincias que comenzaron a trazar por sus propios organismo la fisonomía de sus constituciones regionales que significaba la realidad de las tendencias federales.
Operada la disolución del Directorio con asiento en B.A. por efecto de la batalla de Cepeda, las distintas provincias a principio de 1820, quedan todas en libertad de organizarse libremente, dándose cada cual el régimen interior que más convenga a sus intereses.
Al bajar a B.A. de su plinto capitalino y convertir la capital del estado en otra provincia igual a las demás, todas las provincias se dan su propio gobierno y comienzan a dictar sus constituciones territoriales.
PRIMERAS CONSTITUCIONES LOCALES: 25-Ago-1819: Estado Provisorio de Santa Fe, titular del Ejecutivo: caudillo. 4-Mar-1829: Republica Entrerriana, titular del Ejecutivo: Supremo Entrerriano: 09-Ago-1821: Estado de la Provincia de Salta, titular del Ejecutivo: Gobernador y Capitán General. 06-Sep-1820: Republica Federal del Tucumán, titular del Ejecutivo: Presidente de la Republica. 03-May-1821: Pueblos Unidos del Cuyo, titular del Ejecutivo: Presidente de los Pueblos Unidos. 30-Ene-1821: Republica de la Provincia de córdoba, titular del Ejecutivo: Presidente de la República. 14-Ago-1821: Provincia de Buenos Aires, Titular del Ejecutivo: Gobernador y Capitán General. De esta manera se presentan 7 Republicas o estados provinciales, cada cual con su propio gobierno y su carta territorial. Con la creación de este constitucionalismo territorial de tipo regionalista comienzan algunas provincias a desprenderse de sus capitales: la Rioja se separa de Córdoba (1 –Mar-1820); Santiago del Estero (27-Abr-1820) y Catamarca (11-Dic-1821) de Tucumán. Corrientes y Misiones de Entre Rios (11-Dic-1821); Jujuy de Salta (18-Nov-1834); cada una de las cuales dicta su propia carta territorial.
Entra así el país en largo periodo de ACEFALIA NACIONAL, pues, las llamadas Provincias Unidas del Rio de la Plata quedaban sin gobierno central durante 5 años consecutivos, es decir hasta 1825; periodo de lucha fratricidas de las provincias entre federales y unitarios y también por la apropiación del gobierno local, se destacan las acciones bélicas de: Cepeda, Cañada, San Nicolás, Pavón, Gamonal, Huachas, Abalos, Santa Fe, Coronda, Cruz alta, San Francisco; Achiras, Rio Quinto, Punta de Medano y un gran Etc. No se menciona a la Provincia del Paraguay que se escindió de B.A. en 1811, la Banda Oriental ocupada por fuerzas portuguesas del Brasil y las 5 PROVINCIAS ALTAS (Chuquisaca, Potosí, Santa Cruz de la Sierra, La Paz, Cochabamba) que estaban bajo la férula de Olañeta y Aguilera que mandaban fuerzas realistas del Perú por tanto no podían pronunciarse por el federalismo o el unitarismo, menos elegir su propio gobierno, ni elaborar su propia constitución territorial provincial, sin embargo tenían la potestad de decidir lo que más le convenga de acuerdo a sus intereses que era lo que el Congreso Constituyente de 1819 y 1824 había determinado: “cada provincia es dueña de sí misma”, con dependencia nacional del gobierno central de B.A. y no de la Audiencia de Charcas, ya que el 23 de Enero de 1825, el Congreso Constituyente dispone que el Poder Ejecutivo Nacional que daba provisoriamente encomendado al gobierno de Bs.As. En esta situación se encontraban las Provincias Altas cuando Sucre lanza su convocatoria, justificando (en cartas a 4 provincias bajas y en su informe en ocasión de la instalación de la Asamblea de representantes provinciales) que lo hacía por no existir gobierno con quien entenderse y que su llegada era forzada por la resistencia del Gral. Olañeta a reconocer la independencia del Perú, por consiguiente el apoyo a la declaración de independencia de las provincias altas fue casual.
Fuente: Alberto Demicheli: Artigas el fundador, B.A., 1978
Santa Cruz de la Sierra, 26 de Agosto de 2020
