INSTRUCCIÓN QUE DA LA ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LA CAPITAL DEL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA A LOS CIUDADANOS DIPUTADOS DE LA DICHA Y DEL PARTIDO DEL VALLEGRANDE D.D. ANTONIO VICENTE SEOANE Y VICENTE CABALLERO, A FIN DE QUE CON CONCEPTO DE ELLA PIDAN Y SOLICITEN EN EL CONGRESO GENERAL, LO QUE SEA MÁS CONVENIENTE Y BENÉFICO PARA ESTA PROVINCIA, A LA QUE LES SERVIRÁN DE BASE LAS PROPOSICIONES O ARTÍCULOS SIGUIENTES.
CONTEXTO INTRODUCTIVO (Trascendencia y consecuencia del 14 de febrero de 1825)
La Intendencia (Designación realista) o provincia (designación patriota de Santa Cruz de la Sierra el 24 de septiembre de 1810 (250 años de existencia desde su fundación en 1560, como entidad política, social y territorial en la colonia) se adhiere con altura digna y resolución firme al Ideario secesionista del nuevo gobierno independiente y netamente americano que había destituido al Virrey en Buenos Aires, capital del virreinato, nombramiento territorial que fue cambiado por el de Provincias del Rio de la Plata cuya jurisdicción comprendía 8 provincias, Santa Cruz una de ellas.
La adhesión comprometió a los pueblos Cruceños al uso de la prepotencia de las armas entablando una lucha brutal y sangrienta. Después de un periodo de 15 años de pugnas feroces los patriotas ganaron la batalla por la libertad. La victoria final en Santa Cruz se sella cuando el coronel “Colorao” Mercado, comandante del Ejército Patriota Cruceño, toma la plaza de la capital de la provincia, el 14 de febrero de 1825, quedando la provincia de Santa Cruz libre de realistas, con la oportunidad histórica de decidir su destino según convenga a sus intereses y felicidad. Sin embargo, en los primeros días de febrero había cruzado el rio desaguadero, límite entre los Estados del Perú y las Provincias Unidas de Sudamerica, un contingente de tropas patriotas del valor de dos divisiones que eran partes del llamado “Ejercito unido Libertador” procedente y al servicio del Perú, y que tenían como único y crucial objetivo obtener la rendición de una fuerza militar de 2000 hombres que estaban al mando del General realista Pedro de Olañeta que no había acudido al desenlace de Ayacucho.
Estas tropas realistas situadas al sur del Desaguadero podían adicionar fuerzas convirtiéndolas en una verdadera y temible amenaza a la independencia del Perú recién completada. Al mando de estas tropas estaba el Mariscal Venezolano Antonio J. de Sucre, quien dispone la ocupación militar de las provincias altas, quedando la misma bajo la jurisdicción del gobierno de Perú. Sucre, como jefe auto impuesto y de forma unilateral convoca a las referidas provincias (entre ellas Santa Cruz de la Sierra) a reunirse en Asamblea General mediante un Decreto militar del 09 de febrero de 1825, con el objeto (Art 17º) de que puedan determinar un gobierno provisorio y decidir su futuro, con la aprobación de los congresos de Lima y Buenos Aires.
El cabildo (Municipalidad), líderes locales y vecinos de Santa Cruz, de buena fé admitieron la convocatoria a una Asamblea de representantes (trastocando el compromiso de 1810), dando los pasos pertinentes del Decreto y el 4 de abril la junta electoral de la provincia de 8 miembros eligen a dos representantes de los cinco que debían asistir (Santa Cruz y Vallegrande), los otros tres (Mojos, Chiquitos y Cordillera) fueron vetados por el Presidente (Prefecto) Videla por no ser adicto a la Independencia, y el 9 del mismo mes la Municipalidad Cruceña entrega a los Diputados Seoane y Caballero un mandato ineludible de 21 puntos sobre la posición y futuro de Santa Cruz y del país.
La SEGH – SCZ,en la presente edición de su boletín presenta las dichas instrucciones a los Diputados Cruceños redactadas por el Municipio que otorgaba su confianza en ellos, para plantear y promover medidas dirigidas al bienestar y desarrollo de la provincia y de la nueva nación, fijando la postura y situación de Santa Cruz en el ámbito político, económico, social, territorial geoestratégico y geopolítico.
El mandato (por lo que se conoce fue el único) de las autoridades de la Municipalidad por disposición de la junta electoral de la provincia en representación del pueblo desmorona el intento de provocar desconfianza de legitimidad y méritos de los representantes cruceños, por algunos historiadores como Gandia y Arnade. Es un documento (sin considerar si fue o no expuesto y escuchado) que permite demostrar que la decisión de Santa Cruz para instituir un Estado y ser parte del mismo fue incontrastablemente potestativo, consciente y voluntario.con participación en igualdad de derechos y deberes.
Las Instrucciones Referidas son:
1ºEn cuanto a la forma de gobierno que deben adoptar estas Provincias que se reúnen en Oruro por medio de sus diputados, se conformarán indispensablemente con el voto libre y general de ellos, según la conveniencia pública y convenios que se ajustaren entre los Congresos de la América libre.
2º Que aunque la Provincia de Santa Cruz está en posesión de ser distinta de la de Cochabamba con su particular territorio que se compone del de Vallegrande, Cordillera, Mojos, Chiquitos y esta Capital, con un Presidente de Departamento, y demás funcionarios públicos: es necesario que en el Código Constitucional que se formare por el Cuerpo Legislativo, quede erigida en Provincia, distinta con el territorio que ahora abraza, Cajas Principales, y de una independencia absoluta de la de Cochabamba y lo mismo que lo ha estado en el periodo de la revolución, por la pública conveniencia de ser Frontera de la Nación Portuguesa, por la extensión de su territorio, numerosa población, y por lo mucho que ha padecido bajo el yugo opresor a mérito de su constante decisión por la causa de la independencia nacional.
3º No se permitirá la desmembración del Partido de Mojos para atribuirlo a Cochabamba por razón de pertenecer a esta Diócesis, ser todos los empleados hijos de Santa Cruz y haber sido descubierta, fundada y sostenida a expensas del vecindario y ser la única que proporciona algunos recursos a esta capital
4º Que se restituyan a la Diócesis de Santa Cruz los once Curatos, y por ahora catorce que le fueron desmembrados por castigar la no residencia de los Obispos en su Capital y cuyas rentas decimales pertenecen hasta el día a esta Mesa Capitular, cuyos documentos, se remitirán.
5º Que se extingan los barbaros planes del sistema económico y gobierno de Mojos y Chiquitos franqueando a estos desgraciados pueblos el mismo método de gobierno de que deben gozar las demás provincias. Que se extingan sus gobiernos políticos y militares para aliviarlas de las excesivas rentas o sueldos que sufragan a aquellos funcionarios y que en lugar se pongan subdelegados dependientes de esta capital, lo mismo que en Cordillera por la incompatibilidad e inconsecuencias que se siguen de conservar muchos Gobernadores en un solo Departamento.
6º Que conforme a la ley se confieran los beneficios de los tres partidos, mojos, chiquitos y cordillera por colación y canónica institución.
7º Que se franquee a estos partidos, libre comercio con opción a las demás prerrogativas que deben gozar los demás pueblos libres.
8º Que cuando se trate en el Congreso sobre lo que se comprende en el artículo 2º se fijen por términos de esta provincia toda la extensión que abraza el partido de Mojos, el de Chiquitos, Cordillera hasta el pueblo de Azero colindante con la Jurisdicción de Charcas y por la parte de Vallegrande hasta el Rio Grande con la misma jurisdicción y por la parte de Cochabamba hasta los altos de Lajas.
9º Que el Departamento de Santa Cruz siga en el goce de sus prerrogativas de las tierras baldías en la parte que hasta ahora se han observado por exigirlo asi la misma naturaleza de sus terrenos, exención de Alcabalas y Papel Sellado entendiéndose si estos dos últimos privilegios no chocaren con los intereses de Hacienda y uniformidad de las sanciones fundamentales: que el primero de tierras libres no admite reforma por la infecundidad de la mayor parte de terrenos areniscos y de temporal imposibilidad física de la industria para hacerlos feraces careciendo del mejor arbitrio del riego.
10º Que se franquee el comercio con la potencia limítrofe de Portugal en nuestros puntos de Mojos y Chiquitos. De especie con especie o con las producentes de estas provincias y con absoluta prohibición de poderse hacer con oro o plata sellada en barra, ni en otra cualesquiera especie, por no convenir en el presente ruinoso estado de la América, la exportación de sus caudales.
11º Siendo la circulación del comercio una de las principales bases de la opulencia y prosperidad de las Provincias, se solicitará la comunicación por tierra con el Paraguay que confina con el Partido de Cordillera, por la parte del Oriente, y con el de Chiquitos. Y siendo no menos atendible la industria y manufactura de Mojos y Chiquitos se proporcionen artistas. Que cultiven y adelanten aquellas artes, entre aquellos hábiles y aplicados ciudadanos, pues para ello proporcionan grandes ventajas sus pingues y apreciables producciones y para que estos principales ramos que hacen la felicidad de una Nación tengan todo el impulso de los ciudadanos se ofrezcan por el gobierno premios a los que hicieran alguna invención ventajosa y útil o adelantaren en dichos ramos, y demás artes liberales y mecánicas.
12º Que en el caso de que se promueva en el congreso el establecimiento de Estudios Generales en las demás capitales, reclamen por el igual establecimiento de ellos en esta.
13º De igual modo reclamen a fin de que se hagan efectivas las cantidades que se adeudan en la ciudad de Cochabamba a esta miserable Santa Iglesia Catedral, a su Seminario Pontificio, y a los partícipes de la gruesa decimal que allí se recauda siendo estos como son el Ilustrísimo Señor Obispo de la Diócesis señores Arcedianos y Canónigo Lectoral y Señores Prebendados, exigiendo la erección necesaria de una canonjía de merced.
14º En este artículo ruega, y encarga la muy Ilustre Municipalidad a los Señores Diputados, soliciten las providencias más serias que convengan a efecto de que se cobre la cantidad de principal y réditos pertenecientes a la obra pía de la Cárcel Pública de esta ciudad, que dedicó e instituyó el finado Ilustrísimo Señor Obispo de esta Diócesis D.D. Alejandro José de Ochoa y recaudada que sea, se ponga a disposición de esta Municipalidad para que ella disponga de su seguridad y permanencia y para que disfruten los presos del beneficio de la aplicación de sus réditos.
15º Que en la ciudad de Jesús del Vallegrande se erija un Ayuntamiento de su beneficencia pública, que allí se establezcan escuelas de primeras letras y estudios parciales. Que extinguiéndose en esta el estanco de tabacos como opuesto a la prosperidad de los pueblos libres, puedan los ciudadanos de Vallegrande venderlo y expenderlo libremente donde quiera siendo el principal ramo apreciable en la agricultura de ellos.
16º Que libremente puedan fabrican sus paradas de molinos en la dicha de Vallegrande los vecinos de ella, sin tener que sufrir la pensión de media anata que, en el gobierno anterior opresivo sufrían con perjuicio del aumento de su agricultura y feracidad de sus terrenos para la producción de granos.
17º Que se establezcan Curatos o se erijan las Vice- parroquias distantes en Curatos, guardando en ello lo más proporcionado de las distancias a fin de que por las considerables distancias no padezcan los feligreses de la asistencia personal de su Párrocos, tanto en lo espiritual como en lo temporal.
18º Que promuevan los descubrimientos y adelantamientos en los ramos de minería, a saber, oro, plata y azogue.
19º Que se extingan las contribuciones actuales y que se arbitren y mediten otras que sean proporcionadas a la situación local de esta Capital y sus Departamentos y a la escasez de numerario físico de que en el día padece, siendo constante experiencia de que poco tiempo ha se introdujo en esta la negociación con dinero contado y que en el periodo de la revolución del todo se ha agotado.
20º Se remiten dos poderes a los Diputados uno de la Municipalidad y otro de la Junta Electoral de Provincia por haber dudado estado o vacilado sobre el contenido del artículo 14 del Decreto convocatorio del 9 de febrero de este año para que los Diputados usen del que fuere conveniente.
21º Esta apuntación es tan general, como permite la urgencia de la incorporación de los Diputados en el Congreso, por lo cual no quedan ligados a ella únicamente, sino a promover cuanto contribuya a la felicidad y adelantamientos de este país, con cuyo objeto esta esta Municipalidad les remitirá sucesivamente cuanto considere necesario y los Diputados podrán también inquirir sus nociones en las materias que crean necesarias.
Sala Capitular de Santa Cruz y Abril 9 de 1825.
José Ygnacio Méndez
Rafael del Rivero
M.J.Justiniano
J.R.Oliva
Josef Lorenzo Moreno
Tomás Marañón
Juan Manuel Vásquez
Nicolás Mercado
Juan Hurtado
Juan Añez
León Hurtado
Del Libro Borrador de Correspondencia de la Prefectura del Departamento, correspondiente al año 1825, 1er legajo. Archivo Histórico del Museo de Historia de la Universidad Autónoma Gabriel Rene Moreno. En la actualidad se encuentra en las Cajas fuertes de la UAGRM.
